圖片來源：財政部官網(wǎng)
近期，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展代理記賬機構(gòu)代理記賬及涉稅業(yè)務(wù)聯(lián)合監(jiān)管試點工作的通知》（財會〔2025〕23號），并在10個省份正式開展代理記賬機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管試點。
這一政策看似針對代理記賬行業(yè)，實則通過規(guī)范服務(wù)供給端，對作為服務(wù)需求方的小微企業(yè)產(chǎn)生多維度、深層次影響，既帶來短期合規(guī)調(diào)整壓力，更釋放長期發(fā)展紅利，為小微企業(yè)健康成長筑牢制度保障。
從短期來看，小微企業(yè)將面臨代理記賬服務(wù)的“合規(guī)化洗牌”壓力。政策要求試點地區(qū)財政、稅務(wù)部門聯(lián)合開展專項檢查，重點核查代理記賬機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)信息報送，以及委托企業(yè)會計憑證、納稅申報資料的真實性與完整性。
同時，聯(lián)合監(jiān)管要求代理記賬機構(gòu)使用符合《會計軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范》的會計軟件，部分小型代理機構(gòu)可能因升級軟件系統(tǒng)提高服務(wù)定價，小微企業(yè)的代理記賬服務(wù)支出可能出現(xiàn)小幅上漲，對現(xiàn)金流緊張的小微企業(yè)構(gòu)成一定短期壓力。
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從長期發(fā)展視角，政策為小微企業(yè)營造了更規(guī)范、可靠的財務(wù)服務(wù)環(huán)境，核心利好集中在三個方面。
一、小微會計信息質(zhì)量將提升
政策通過統(tǒng)一執(zhí)法標準、加強對代理記賬機構(gòu)的業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)管，推動代理機構(gòu)嚴格執(zhí)行《代理記賬基礎(chǔ)工作規(guī)范（試行）》，確保小微企業(yè)的會計憑證、賬簿、財務(wù)報告等資料真實完整。
二、小微涉稅風險將大幅降低
此次政策明確要求聯(lián)合檢查納稅申報及涉稅業(yè)務(wù)質(zhì)量，對違法違規(guī)行為依據(jù)《稅收征收管理法》《會計法》等嚴肅處罰，倒逼代理記賬機構(gòu)規(guī)范涉稅服務(wù)。
同時，財政與稅務(wù)部門實現(xiàn)信息共享，代理機構(gòu)的涉稅服務(wù)信息與財政部門的資質(zhì)監(jiān)管數(shù)據(jù)互通，形成“雙重把關(guān)”機制，從源頭減少小微企業(yè)因代理機構(gòu)操作失誤或故意違法導(dǎo)致的涉稅風險，幫助小微企業(yè)避免不必要的經(jīng)濟損失和信用污點。
三、小微企業(yè)融資環(huán)境將得到改善
小微企業(yè)融資難的重要原因之一是財務(wù)信息不透明、可信度低，金融機構(gòu)因無法準確評估企業(yè)償債能力而謹慎放貸。
隨著監(jiān)管加強，不合規(guī)的低價機構(gòu)被淘汰，合規(guī)機構(gòu)將更注重服務(wù)質(zhì)量提升，逐步拓展高附加值服務(wù)。這些增值服務(wù)能幫助小微企業(yè)充分享受國家減稅降費政策紅利，合理控制稅負，同時提前識別財務(wù)風險，為小微企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營提供專業(yè)支撐。
總體而言，代理記賬及涉稅業(yè)務(wù)聯(lián)合監(jiān)管試點政策對小微企業(yè)的影響呈現(xiàn)“短期陣痛、長期利好”的特征。
短期內(nèi)的合規(guī)調(diào)整與成本波動是暫時的，而長期來看，政策通過規(guī)范代理記賬服務(wù)市場，為小微企業(yè)提供了更可靠的財務(wù)支撐、更低的涉稅風險、更優(yōu)的融資環(huán)境，本質(zhì)上是為小微企業(yè)健康發(fā)展“保駕護航”，幫助小微企業(yè)在合規(guī)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，聚焦核心業(yè)務(wù)發(fā)展，增強市場競爭力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入微觀活力。
